Манифест и история
Манифест отдела «К» ГУВД Воронежской области
Мир изменился и никогда не будет прежним. Итог тысячелетнего прогресса - новое пространство в новом времени. В этом пространстве совершенно не работают классическая метрика. Объем может не имеет массы а скорость не применяется к расстоянию.
Миллионы людей существуют в этом пространстве, но не в виде отдельного индивидуума, а в виде образа, не человеческого, но цифрового. И среди них есть те, чья воля подчинена плохим человеческим сторонам: зависть, месть и желание наживы. Разум этих людей туманит возможность жить за счет других людей, и пьянит иллюзия безнаказанности. Они разрушают чужую работу, присваивают себе плоды чужого труда, уничтожают чужое имущество, инкогнито издеваются над идеями и людьми, сеют страх, шантажируют как отдельных лиц так и целые предприятия.
Мы здесь для того чтобы противостоять этим преступникам, преступным группам и пресекать их деятельность согласно ст. 272, 273 и 274 УК РФ.
И мы не прекратим нашу деятельность до тех пор пока в цифровом пространстве будут нарушаться законы РФ, до тех пор пока будут попраны гражданские свободы, до тех пор пока в сети будет существовать хоть одна угроза спокойствию людей.
Мы, сотрудники и эксперты отдела «К» при ГУВД Воронежской области, действуя от имени закона и защищая его, обязуемся преследовать преступников и предавать их справедливому суду, не зависимо от их местонахождения, национальности и вероисповедания. Охраняя закон и действуя строго в его рамках мы проводили, проводим и будем проводить следственные мероприятия направленные на пресечение преступной деятельности, всеми доступными нам способами.
Во имя безопасности и на благо граждан России!
История создания отдела «К»
В 1986 году для обеспечения радиоэлектронной безопасности органов внутренних дел, борьбы с непреднамеренными радиопомехами, выявления и обезвреживания специальных технических устройств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, пресечения попыток проникновения в компьютерные сети и других противоправных действий в системе МВД СССР была создана новая служба – Управление радиоэлектронной борьбы(РЭБ), более известное под названием Управление "Р".
В те годы Управление "Р" решало чисто оперативные (но никак не оперативно-розыскные) задачи, так как по действующему законодательству тех лет компьютерных преступлений не существовало. "Де юре" их не было, но "де факто" они совершались уже на протяжении 7 лет. Первое компьютерное преступление, официально зарегистрированное Международной организацией уголовной полиции "Интерпол", было совершено в СССР в 1979 году в городе Вильнюсе. Оператор почтовой связи Н. путем мошенничества с использованием автоматизированного программно-технического комплекса "Онега" в течение двух лет совершала хищения денежных средств, направляемых соответствующими государственными органами гражданам в качестве пенсий и пособий по старости. Одновременно с компьютерным, велся обычный (ручной) учет и обработка бумажных (дублирующих) бухгалтерских документов. Несовершенство программного обеспечения "Онеги" и наличие двойной бухгалтерии, ведущейся на различных (по форме представления информации) материальных носителях, позволили преступнице длительное время создавать излишки подотчетных денежных средств, изымать их из кассы и присваивать, а также уходить от ответственности.
В 1997 году, в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации и установления уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации (глава 28), а также иные виды компьютерных преступлений, Управлению "Р" был придан статус оперативно-розыскного подразделения - специализированного органа дознания.
Вместе с тем, существовавшая штатная численность и материально-техническое обеспечение данного подразделения не позволяли ему в полном объеме решать многократно возросшие задачи. Данная ситуация усугубилась еще и тем, что одновременно с новым УК РФ, который начал действовать с 1 января
Учитывая объективно и субъективно сложившуюся на тот момент времени общественно-политическую обстановку, 7 октября 1998 года Управление "Р" было преобразовано в Управление по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (сокр. УБПСВТ). В его структуре были выделены три подразделения:
1. Отдел по борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации;
2. Отдел по борьбе с преступлениями в сфере телекоммуникаций;
3. Отдел по борьбе с незаконным оборотом радиоэлектронных (РЭС) и специальных технических средств (СТС).
В 81 субъекте Российской Федерации на уровне республиканских, главных и областных МВД, ГУВД и УВД до 1999 года были созданы аналогичные структурные подразделения - отделы БПСВТ, имеющие в своем составе три отделения. Первоначально, в их штате, в основном, находились оперативные сотрудники, имевшие техническое образование, что негативно сказывалось на качестве раскрытия и расследования компьютерных преступлений. Кардинально ситуация изменилась в лучшую сторону лишь к 2000 году, когда подразделения на местах были полностью укомплектованы лицами, имеющими высшее и среднее специальное юридическое образование.
В 1999 году в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1701-р от 22.10.99 г. "Об усилении борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий и реализации международных договоренностей и обязательств Российской Федерации" были срочно перераспределены бюджетные средства, выделенные всем правоохранительным органам на борьбу с преступностью в рамках соответствующей Федеральной программы. Эти деньги были направлены "…для усиления борьбы с преступле-ниями в сфере компьютерной информации и с правонарушениями, связанными с использованием электронно-вычислительных машин, их систем и сетей". Одновременно, всем правоохранительным органам предписывалось провести разъяснительно-предупредительную работу с населением по этому направлению, что и было активно сделано через средства массовой информации.
Руководствуясь указанным Распоряжением, были также организованы и проведены различные международные семинары и конференции по борьбе с компьютерными преступлениями, налажено взаимодействие со специальными службами ("киберполицейскими") зарубежных стран.
Итогом проведения всех отмеченных мероприятий явилось достижение нового, более качественного и высокого уровня противодействия компьютерной преступности как в России, так и на международной арене.
В 2002 году Управление БПСВТ было упразднено, а его штаты, структура и материально-техническое обеспечение были переданы Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) при МВД России. В настоящее время эти подразделения называются Отделы "К" (по борьбе с компьютерными преступлениями). В них сохранены профильные отделения по трем направлениям борьбы с компьютерными преступлениями:
2. Отделение по борьбе с преступлениями в сфере телекоммуникаций;
3. Отделение по борьбе с незаконным оборотом радиоэлектронных (РЭС) и специальных технических средств (СТС).
Наряду с Отделами "К" в структуре Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) МВД России в субъектах Российской Федерации с 1997 года были созданы специализированные подразделения – Отделы по борьбе с преступлениями в сфере экономики и компьютерной информации. Они как специализированный орган дознания в силу своей компетенции, регламентированной действующим законодательством, осуществляют выявление, пресечение и предварительное расследование хищений, совершаемых с использованием электронных документов, мошенничеств с кредитными либо расчетными картами, а также незаконного использования объектов авторского права и смежных прав, находящихся на машинных носителях.
В том же 1997 году в подразделениях Следственного комитета при МВД России, функционирующих при МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации, создаются специализированные следственные отделы и отделения по расследованию преступлений в сфере экономики и компьютерной информации. Следователи органов внутренних дел, входящие в состав таких подразделений, тесно взаимодействуют со специализированными органами дознания - Отделами "К" и ОБЭП.
Основные функции и задачи подразделений "К" МВД России
1. Борьба с преступлениями в телекоммуникационных сетях:
- с радиоэлектронными устройствами - "двойниками";
- незаконными междугородними и международными переговорными пунктами, работающими в режиме подмены абонентского номера.
2. Выявление и пресечение преступлений, связанных с осуществлением электронных платежей в теле-коммуникационных сетях, в т.ч. с использованием пластиковых карт.
3. Борьба с незаконным оборотом радиоэлектронных средств (РЭС) и специальных технических средств (СТС), в т.ч. выявление и пресечение каналов их контрабандного ввоза, незаконного изготовления, сбыта и использования.
4. Организация и осуществление радиоэлектронного противодействия незаконно действующим РЭС и СТС.
5. Ведение мониторинга открытых глобальных и локальных компьютерных сетей, сетей проводной, спутниковой и подвижной радиосвязи, а также персонального радиовызова абонента (пейджинга) общего пользования с целью добывания информации о правонарушениях и правонарушителях.
6. Борьба с незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности на электронных (машин-
ных) носителях.
7. Борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации:
- неправомерным доступом к охраняемой законом (конфиденциальной) компьютерной информации (ст. 272 УК РФ);
- созданием, использованием и распространением вредоносных программ для ЭВМ или машинных носителей с такими программами (ст. 273 УК РФ);
- нарушением правил эксплуатации ЭВМ, систем ЭВМ или их сетей (ст. 274 УК РФ).